In einer zweiphasigen Vorgehensweise – bestehend aus Konzept- und Umsetzungsphase – analysierte das Fraunhofer IESE zunächst die Ist-Situation, untersuchte vergleichbare Projekte und konkretisierte gemeinsam mit lokalen Akteuren die spezifischen Anforderungen der Stadt. Dabei lag der Fokus insbesondere auf den Bereichen Mobilitätsoptimierung und Verkehrsflussmanagement.
Das Fraunhofer IESE arbeitete eng mit einem Lenkungskreis zusammen, der aus Vertretern von Stadtverwaltung, Wohnungsbaugesellschaft, Bildungssektor, Datenschutz, Wirtschaftsförderung, Industrie sowie weiteren regionalen Institutionen bestand.